浙江省導(dǎo)游人員管理辦法

省政府令第227號(hào)

    《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》已經(jīng)省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日施行。
                                                                    省長(zhǎng)
                                                           二○○六年十一月二十七日
浙江省導(dǎo)游人員管理辦法

    第一章總則
    第一條為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
    第二條本辦法所稱導(dǎo)游人員，是指取得導(dǎo)游證件（包括《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊(duì)證》和《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》），接受旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員，包括全國(guó)導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊(duì)和景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游。
    第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員資格取得、執(zhí)業(yè)活動(dòng)及其管理適用本辦法。
    第四條縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員管理工作。
    第五條從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證件。
    第六條導(dǎo)游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)自身的合法權(quán)益。導(dǎo)游自律性行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及章程開(kāi)展工作，接受旅游行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
    旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取導(dǎo)游自律性行業(yè)組織的意見(jiàn)，及時(shí)解決導(dǎo)游行業(yè)管理、服務(wù)中存在的問(wèn)題。
    第二章執(zhí)業(yè)資格
    第七條全國(guó)導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊(duì)人員資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織實(shí)施。
    景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員資格實(shí)行全省統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門實(shí)施。
    考試報(bào)名、發(fā)放準(zhǔn)考證等具體事項(xiàng)，由縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
    第八條導(dǎo)游人員資格考試事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在每年3月下旬向社會(huì)公布。
    全國(guó)導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊(duì)人員資格考試由省旅游行政主管部門公布。景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員資格考試由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門在當(dāng)?shù)毓肌?br />    第九條申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
    （二）具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛞陨蠈W(xué)歷；
    （三）身體健康；
    （四）具有相應(yīng)的導(dǎo)游知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力，涉外導(dǎo)游還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的外語(yǔ)水平。
    第十條申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
    （一）申請(qǐng)登記表；
    （二）身份證明；
    （三）相關(guān)學(xué)歷證明。
    第十一條申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)向工作或者戶籍所在地的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門報(bào)名。縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考試10日前發(fā)給《準(zhǔn)考證》。
    第十二條導(dǎo)游人員資格考試分為筆試和口試。具有導(dǎo)游專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員，可以免考筆試。具有外語(yǔ)專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員，可以免考外語(yǔ)。
    第十三條導(dǎo)游人員資格考試成績(jī)由原受理報(bào)名的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門公布，并負(fù)責(zé)書(shū)面通知考試人員。
    考試合格人員憑考試成績(jī)通知書(shū)，向旅游行政主管部門領(lǐng)取導(dǎo)游資格證件。
    第十四條《導(dǎo)游資格證》、《領(lǐng)隊(duì)資格證》由省旅游行政主管部門或者其委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)；《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游資格證》由設(shè)區(qū)的市或者
    縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)。
    第十五條旅游行政主管部門及其所屬單位不得組織強(qiáng)制性和變相強(qiáng)制性的導(dǎo)游人員資格考試考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。
    第三章執(zhí)業(yè)和管理
    第十六條取得《導(dǎo)游資格證》或者《領(lǐng)隊(duì)資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，并持所簽訂的勞動(dòng)合同或者登記證明材料，向省旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。
    取得《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動(dòng)合同，并持所簽訂的勞動(dòng)合同向設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。
    第十七條省、設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理執(zhí)業(yè)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，分別頒發(fā)《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊(duì)證》或《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》；
    對(duì)不予批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
    第十八條有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證件：
    （一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
    （二）患有傳染性疾病的；
    （三）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪或者經(jīng)改造歸正且具備導(dǎo)游從業(yè)素質(zhì)和能力的除外；
    （四）被吊銷導(dǎo)游證件的。
    第十九條導(dǎo)游證件有效期為3年，由省旅游行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。
    旅游行政主管部門組織導(dǎo)游人員資格考試、核發(fā)導(dǎo)游資格證件和導(dǎo)游證件，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定，不得違法收費(fèi)。
    第二十條導(dǎo)游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證件：
    （一）與新的旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動(dòng)合同或者在新的導(dǎo)游服務(wù)公司登記的；
    （二）經(jīng)考核合格獲得高一級(jí)導(dǎo)游資格等級(jí)證書(shū)，需要領(lǐng)取相應(yīng)導(dǎo)游證件的；
    （三）導(dǎo)游證件破損，無(wú)法使用的。
    申請(qǐng)材料齊全且符合要求的，受理申請(qǐng)的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以換發(fā)導(dǎo)游證件。
    導(dǎo)游人員需要延續(xù)導(dǎo)游證件有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個(gè)月前向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前決定
    是否準(zhǔn)予延續(xù)；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
    第二十一條導(dǎo)游證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)給予辦理。
    第二十二條具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)，但因旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位的旅游任務(wù)需要臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位可以向省旅游行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《臨時(shí)導(dǎo)游證》、《臨時(shí)領(lǐng)隊(duì)證》或者《臨時(shí)景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》（以下統(tǒng)稱臨時(shí)導(dǎo)游證件）。
    省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)導(dǎo)游證件申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證件；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
    省旅游行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門核發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證件。
    臨時(shí)導(dǎo)游證件有效期一次不得超過(guò)3個(gè)月；多次申領(lǐng)的，一年內(nèi)有效期限累計(jì)不得超過(guò)3個(gè)月。
    第二十三條導(dǎo)游證件只限本人使用，不得偽造、涂改、出借或者買賣。
    導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證件。禁止無(wú)導(dǎo)游證件從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
    景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》核定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
    第二十四條導(dǎo)游資格等級(jí)考核及評(píng)定，由省旅游行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
    第二十五條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持委派單位的接待計(jì)劃，按照委派單位與旅游者簽訂的旅游合同執(zhí)業(yè)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。變更接待計(jì)劃，
    應(yīng)當(dāng)征得委派單位和旅游者的書(shū)面同意；因合同變更需要增加費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意，并出具服務(wù)單據(jù)。
    旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位因旅游任務(wù)需要相互借用導(dǎo)游人員的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議。
    景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位向旅游者作出的承諾，提供向?qū)Ш椭v解服務(wù)。
    第二十六條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，禁止下列行為：
    （一）未完成旅游行程而擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)；
    （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)（財(cái)物）；
    （三）向旅游者兜售、變相兜售物品或者向旅游者購(gòu)買物品；
    （四）違反旅游合同的約定，未經(jīng)旅游者同意安排購(gòu)物或者強(qiáng)行推銷商品和服務(wù)；
    （五）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；
    （六）向?yàn)槁糜握咛峁┥唐坊蛘叻?wù)的經(jīng)營(yíng)者索要回扣、提成或者其他利益；
    （七）講解時(shí)散布有損國(guó)家主權(quán)、人格尊嚴(yán)以及違反社會(huì)主義道德的內(nèi)容；
    （八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
    第二十七條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。對(duì)下列情形之一的要求，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕：
    （一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；
    （二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；
    （三）與我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求；
    （四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
    第二十八條導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全；對(duì)旅游中可能危及旅游者人身安全的情形，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明或者明確警示，并按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、旅游行政主管部門以及旅行社或者景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
    遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但應(yīng)當(dāng)立即向組團(tuán)的旅行社或者景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位報(bào)告。
    當(dāng)旅游者人身受到損害時(shí)，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施，并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社或者景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位報(bào)告。
    第二十九條旅游者對(duì)導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游行政主管部門投訴舉報(bào)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將處理情況告知投訴舉報(bào)者。
    第三十條旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，與導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同，支付導(dǎo)游人員的工資不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)非全日制或者臨時(shí)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按其勞動(dòng)所得支付合理報(bào)酬。
    第四章法律責(zé)任
    第三十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《條例》第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定處罰：
    （一）擅自增加或減少旅游項(xiàng)目；
    （二）擅自變更接待計(jì)劃；
    （三）擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)；
    （四）無(wú)導(dǎo)游證件進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)；
    （五）未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)；
    （六）進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。
    第三十三條導(dǎo)游人員違反本辦法第二十條第一款第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定換發(fā)新的導(dǎo)游證件的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處500元以上2000元以下的罰款。
    第三十四條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門按下列規(guī)定處理：
    （一）出借導(dǎo)游證件的，責(zé)令改正，并可處1000元以上2000元以下的罰款；
    （二）涂改、偽造或者買賣導(dǎo)游證件的，處2000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上5000元以下的罰款，并予公布。
    第三十五條違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取服務(wù)報(bào)酬的，由縣（市、區(qū)）價(jià)格行政主管部門給予警告，并可處500元以上2000元以下的罰款。
    第三十六條導(dǎo)游人員違反本辦法第二十八條規(guī)定，未向旅游者真實(shí)說(shuō)明或者明確警示旅游安全注意事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門給予1000元以上5000元以下的罰款；未按照要求采取防范措施而發(fā)生安全事故的，或者發(fā)生事故未采取有效救護(hù)措施，也未及時(shí)報(bào)告的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門給予3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
    第三十七條旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向?qū)в位蝾I(lǐng)隊(duì)人員支付的工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政主管部門依照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定處理。
    第三十八條因?qū)в稳藛T過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的，由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位依法承擔(dān)賠償，其中導(dǎo)游人員由第三人委派的，旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位賠償后，可以向第三人追償。
    第三十九條旅游行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）未按照規(guī)定公布考試事項(xiàng)的；
    （二）對(duì)符合報(bào)考條件不準(zhǔn)予考試的；
    （三）對(duì)考試合格并符合規(guī)定條件者，不及時(shí)通知，不予頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；
    （四）對(duì)不符合規(guī)定條件者，予以頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；
    （五）組織強(qiáng)制性或者變相強(qiáng)制性考前培訓(xùn)，指定教材或者其他助考材料的；
    （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章附則
    第四十條本辦法自2007年1月1日起施行?！?